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【政策解读】2019光伏电价政策正式发布!
作者:国家发改委 时间:2019-5-5 9:30:00 

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经过反复酝酿、多轮征求意见,国家发改委今日正式发布《关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知》。

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政策要点及解读:

一、 将三类资源区新增集中式光伏电站招标上限电价改为指导价,分别为:Ⅰ类地区每千瓦时0.40元(含税,下同)、Ⅱ类地区每千瓦时0.45元、Ⅲ类地区每千瓦时0.55元。

二、新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱销、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

三、国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主,但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外),2019630日(含)前并网的,上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018823号)规定执行;71日(含)后并网的,上网电价按照本通知规定的指导价执行。

解读:

以往已有指标,明确业主但未明确电价的光伏项目,在2019630日(含)前并网的上网电价按照2018年电价政策执行,71日(含)后并网的,上网电价按2019年电价政策执行。

四、纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),对应的Ⅰ~Ⅲ类资源区上网电价保持不变,仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。

解读:

村级光伏扶贫电站电价维持不变。

五、纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价,且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。

解读:

通过市场竞争方式配置的分布式光伏项目,无论是“自发自用,余量上网”,还是“全额上网”,市场竞争形成的价格均不得超过资源区指导价,并且补贴标准也不得超过每千瓦时0.10元,也就是遵循从低原则。

六、纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。

解读:

文件明确了户用分布式光伏的单独电价政策,即按照全发电量每千瓦时0.18元予以补贴。根据国家能源局此前发布的征求意见稿,2018531日之后并网的户用分布式光伏项目纳入2019年规模,因此按照此文件,这些户用项目均将执行2019年电价政策,即每千瓦时0.18元补贴。

七、2019年光伏上网电价政策自201971日起执行,全年补贴价格不退坡。

党中央、国务院在出台重大政策法规前,始终高度重视听取民营企业和行业商协会的意见。在本次光伏电价政策文件的制定过程中,发改委价格司曾多次主动与我会进行沟通,征求相关意见,我会也积极配合国家部委开展工作,通过组织召开电价政策研讨会以及通知的形式向会内重点企业广泛征集意见与建议,旨在及时提出有价值的建议、有效反映行业诉求。

我会认为此次政策的出台充分考虑了行业发展现状以及企业诉求,符合产业发展大趋势,有利于推动中国光伏产业健康、有序发展。

政策原文如下:

国家发展改革委关于完善光伏发电上网电价机制有关问题的通知

发改价格〔2019761

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、物价局,国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力(集团)有限责任公司:

为科学合理引导新能源投资,实现资源高效利用,促进公平竞争和优胜劣汰,推动光伏发电产业健康可持续发展,现就完善光伏发电上网电价机制有关问题通知如下。

一、完善集中式光伏发电上网电价形成机制

(一)将集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑技术进步等多方面因素,将纳入国家财政补贴范围的I~III类资源区新增集中式光伏电站指导价分别确定为每千瓦时0.40元(含税,下同)、0.45元、0.55元。

(二)新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不得超过所在资源区指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

(三)国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模且已经确定项目业主,但尚未确定上网电价的集中式光伏电站(项目指标作废的除外),2019630日(含)前并网的,上网电价按照《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018823号)规定执行;71日(含)后并网的,上网电价按照本通知规定的指导价执行。

(四)纳入国家可再生能源电价附加资金补助目录的村级光伏扶贫电站(含联村电站),对应的I~III类资源区上网电价保持不变,仍分别按照每千瓦时0.65元、0.75元、0.85元执行。

二、适当降低新增分布式光伏发电补贴标准

(一)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式的工商业分布式(即除户用以外的分布式)光伏发电项目,全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.10元;采用“全额上网”模式的工商业分布式光伏发电项目,按所在资源区集中式光伏电站指导价执行。能源主管部门统一实行市场竞争方式配置的工商业分布式项目,市场竞争形成的价格不得超过所在资源区指导价,且补贴标准不得超过每千瓦时0.10元。

(二)纳入2019年财政补贴规模,采用“自发自用、余量上网”模式和“全额上网”模式的户用分布式光伏全发电量补贴标准调整为每千瓦时0.18元。

(三)鼓励各地出台针对性扶持政策,支持光伏产业发展。

本通知自201971日起执行。

国家发展改革委

2019428

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来源:国家发改委网站
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